Küresel Gıda Fiyatları Temmuz 2023’te Yeniden Yükselişe Geçti
Küresel gıda fiyatları 2022’deki zirvelerinden geriledi, ancak Temmuz 2023’te yaşanan iki büyük arz şoku gıda enflasyonu endişelerini yeniden canlandırdı. Bu makalede, küresel gıda fiyatlarındaki değişimin nedenleri ve sonuçları analiz ediliyor.
Eğer ekonomistler bir ay önce dış şokları tahmin edebilseydi, bu makalenin tadı tamamen farklı olurdu çünkü bir yılı aşkın bir süredir tüketicilerin cüzdanlarını hafifleten gıda enflasyonu nihayet tersine dönme işaretleri gösteriyordu. Gıda ve Tarım Örgütü’nün (FAO) gıda fiyat endeksine göre küresel gıda fiyatları Haziran ayında en son Nisan 2021’de görülen seviyelere geriledi.
Birçok ülkede fiyat seviyeleri hâlâ yüksek olmasına rağmen gıda enflasyonundaki düşüş yaygınlaştı, salgın öncesi seviyelerle karşılaştırıldığında. Ancak enerji fiyatlarının da düşüşe geçmesiyle birlikte, 2022 ve 2023’ün büyük bölümünde ulusları rahatsız eden yüksek gıda enflasyonu destanının nihayet sona erdiği görüldü.
Sonra Temmuz geldi ve onunla birlikte iki büyük arz şoku geldi. İlk olarak Rusya, Ukrayna gıda ihracatının akışını sağlayan, Türkiye ve Birleşmiş Milletler’in aracılık ettiği bir anlaşma olan Karadeniz Tahıl Girişimi’nden çekildi.
Anlaşma, küresel tahıl fiyatlarının 2022’de hızla artmasının ardından, özellikle düşük gelirli gıda ithalatçısı ülkeler için arz endişelerini hafifletmişti. Şimdi, anlaşmanın çökmesiyle birlikte, büyük küresel emtia borsalarında buğday fiyatları yeniden yükselişe geçti.
İkinci şok ise Hindistan’ın yerel arzı korumak ve yurt içinde artan fiyatları frenlemek amacıyla belirli kalitedeki pirincin ihracatını yasaklamasıydı. Bu olayların her ikisi de, iki temel gıda maddesinin (pirinç ve buğday) tedarikine ilişkin korkuları ve bununla birlikte gıda satın alma maliyetine ilişkin endişelerin yeniden ortaya çıkmasına neden oldu.
Küresel Gıda Fiyatları 2022’deki Zirvelerinden Geriledi
Geçen yıl Rusya’nın Ukrayna’yı işgalinin ardından gıda fiyatları hızla artmıştı. Rusya ve Ukrayna başlıca tahıl ve ayçiçeği üreticileridir; dolayısıyla savaş, 2022’de küresel gıda fiyatlarında yükselişe neden oldu. O dönemde enerji fiyatlarındaki artış nedeniyle ulaşım maliyetleri de arttı.
Doğalgaz fiyatlarındaki artış ise başta nitrojen bazlı gübre olmak üzere gübre fiyatlarını artırdı. Diğer faktörler de 2022’de küresel gıda fiyatlarını artırdı. Hindistan (pirinç) ve Endonezya (palmiye yağı) gibi büyük gıda üreticileri, ülkelerindeki ekonomik açıdan savunmasız haneleri korumak için bazı ihracatları kısıtladı. Değişen hava koşulları da tarımsal üretimi etkileyerek yardımcı olmadı.
Son olarak, 2022’nin sonlarında ve 2023’ün başlarında yaygınlaşan kuş gribi, listeye artan yumurta ve kümes hayvanı fiyatlarını ekledi.
Ancak geçen yıl Mart ayında küresel gıda fiyatlarının zirveye ulaşmasından bu yana çok şey değişti. Gıda kriziyle ilgili endişelerin azalmasına en büyük katkıyı sağlayanlardan biri Karadeniz Tahıl Anlaşması oldu. Temmuz 2022’de imzalanan anlaşma, Karadeniz’deki üç önemli Ukrayna limanından gıda ve gübre ihracatına izin veriyordu. Rusya da bu anlaşma kapsamında yaptırım gerektirmeden gıda ve gübre ihraç edebilecek.
Bu girişimin bir sonucu olarak, Ukrayna’nın üç limanı geçen yıl 32 milyon ton gıda maddesi sevk etti. Bunun yaklaşık 750.000 tonu, Dünya Gıda Programı (WFP) tarafından, çatışma ve kuraklık nedeniyle açlığın son yıllarda en çok arttığı bölgeler olan Afganistan, Afrika Boynuzu ve Yemen’e yardım amacıyla kullanıldı. Program aynı zamanda başta buğday olmak üzere küresel tahıl fiyatlarının düşürülmesinde de önemli bir rol oynadı: FAO’ya göre tahıl fiyatları Mayıs 2022 ile Haziran 2023 arasında %27,4 düştü.
Karadeniz anlaşması yardımcı olurken, diğer faktörler de küresel gıda fiyatları üzerindeki baskıyı hafifletti. Enerji fiyatları 2022 ortasındaki en yüksek seviyelerinden geriledi. Örneğin, Dünya Bankası’nın temmuz ayındaki doğal gaz fiyat endeksi, geçen yılın ağustos ayındaki zirvesinden %81,3 daha düşük.
Latin Amerika ve Amerika Birleşik Devletleri’nde mısır gibi temel tahılların üretimi güçlü oldu. Hindistan ve Endonezya da ihracat kısıtlamalarını gevşetti veya kaldırdı. Hava koşulları da daha elverişli oldu: FAO’ya göre küresel tahıl üretimi 2022/23 döneminde rekor seviyeye ulaştı. Kuş gribi salgını da kontrol altına alındı ve yumurta ve kümes hayvanı fiyatları düştü.
Küresel Gıda Fiyatları Temmuz 2023’te Yeniden Yükselişe Geçti
Küresel gıda fiyatlarındaki düşüş eğilimi Temmuz ayında sona erdi. FAO’nun gıda fiyat endeksi Haziran ayına göre %1,4 artarak 123,9 puan oldu. Bu artışın arkasında iki büyük arz şoku yattı: Rusya’nın Karadeniz Tahıl Anlaşması’ndan çekilmesi ve Hindistan’ın pirinç ihracatını yasaklaması.
Rusya’nın anlaşmadan çekilme kararı, Ukrayna ile savaşı yeniden alevlendirdi. Rusya, Ukrayna’nın doğusundaki ayrılıkçılara destek verdiği gerekçesiyle Ukrayna’nın doğusundaki ayrılıkçılara destek verdiği gerekçesiyle Ukrayna’nın Karadeniz kıyısındaki limanlarına abluka uyguladı. Bu durum, Ukrayna’nın gıda ve gübre ihracatını engelledi ve küresel tahıl arzını azalttı.
Karadeniz Tahıl Anlaşması’nın çökmesi, özellikle düşük gelirli gıda ithalatçısı ülkeler için büyük bir darbe oldu. WFP, anlaşmanın sona ermesinin 10 milyon insanı daha açlık riski altına sokacağını tahmin ediyor. 11 Ayrıca, anlaşmanın bozulması, küresel tahıl fiyatlarının yeniden yükselmesine neden oldu. FAO’ya göre, buğday fiyatları Temmuz ayında %3,4 artarak Haziran 2022’den bu yana en yüksek seviyeye ulaştı. 12
Hindistan’ın pirinç ihracatını yasaklama kararı da küresel gıda fiyatlarını etkiledi. Hindistan, dünyanın en büyük pirinç üreticisi ve ihracatçısıdır. 13 Ancak son aylarda Hindistan’da pirinç fiyatları arttı. Bunun nedenleri arasında kuraklık, sel, yakıt maliyetlerindeki artış ve yerel talepteki artış sayılabilir.
14 Hindistan hükümeti, yerel arzı korumak ve yurt içindeki fiyat baskısını azaltmak için belirli kalitedeki pirincin ihracatını yasakladı. Bu karar, Hindistan’ın pirinç ihracatının %40’ını oluşturan Afrika ülkelerini olumsuz etkiledi. 15 Ayrıca, küresel pirinç fiyatlarının artmasına yol açtı. FAO’ya göre, pirinç fiyatları Temmuz ayında %3,6 artarak Mayıs 2021’den bu yana en yüksek seviyeye ulaştı.
Bu iki arz şoku, küresel gıda fiyatlarının Temmuz ayında yeniden yükselişe geçmesine neden oldu. Ancak bu durumun ne kadar süreceği belirsizdir. Rusya ve Ukrayna arasındaki gerilimin azalması ve Karadeniz Tahıl Anlaşması’nın yeniden canlandırılması durumunda, tahıl fiyatları düşebilir.
Hindistan da pirinç ihracatını yeniden başlatma kararı alabilir veya yerel üretimi artırabilir. Diğer faktörler de gıda fiyatlarını etkileyebilir: enerji fiyatları, hava koşulları, salgınlar, siyasi istikrarsızlıklar vb. Küresel gıda fiyatlarındaki dalgalanmaların sonu gelmedi; ancak tüketiciler ve üreticiler için umut ışığı da yok değil.
